积极财政政策路线图：扩赤字、增债券、防风险、促消费

财政部党组书记、部长蓝佛安在2月21日发表于人民日报的文章《实施更加积极的财政政策 推动经济持续回升向好》中，详细阐述了如何通过更加积极的财政政策来推动经济持续回升。文章的核心内容可以概括为以下几个方面：

1. 全面把握更加积极的财政政策内涵要求

蓝佛安强调，要把握大势、坚定信心、积极作为，全面贯彻落实党中央的决策部署，实施更加积极的财政政策。具体措施包括：

• 提高财政赤字率，加大支出强度并加快支出进度；

• 安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑；

• 优化支出结构，强化精准投放，注重惠民生、促消费、增后劲；

• 防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行和可持续发展；

• 增加对地方转移支付，增强地方财力，兜牢“三保”底线。

2. 安排更大规模政府债券

文章指出，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家，仍有较大举债空间。为此，2024年将采取以下措施：

• 增加发行超长期特别国债，支持“两重”建设（重大基础设施和重大民生工程）和“两新”工作（新型基础设施和新型城镇化）；

• 增加地方政府专项债券规模，扩大投向领域和用作项目资本金的范围；

• 适度增加中央预算内投资规模，合理安排投向和重点。

3. 防范化解重点领域风险

在防范化解风险方面，文章提到：

• 继续推动落实地方政府债务限额置换存量隐性债务政策；

• 允许地方政府专项债券用于回收闲置存量土地和收购存量商品房，用作保障性住房，促进房地产市场回稳；

• 新增发行特别国债补充国有大行核心一级资本，增强其服务实体经济的能力。

4. 统筹消费和投资，支持扩大国内需求

文章提出要大力提振消费，充分发挥财税政策的作用，具体措施包括：

• 推进实施提振消费专项行动；

• 加大民生保障力度，多渠道增加居民收入，促进消费；

• 加大消费品以旧换新支持力度，扩大政策覆盖范围，优化补贴申报流程，健全回收利用体系，撬动大宗消费；

• 促进服务消费提质惠民，支持打造消费新产品、新场景、新热点。

5. 推进财政科学管理，提升财政治理效能

在财政管理方面，文章强调：

• 进一步理顺中央和地方财政关系；

• 落实一揽子化债政策，加快地方政府融资平台改革转型，有效防范化解地方政府债务风险；

• 加大财会监督力度，严肃查处违反财经纪律的突出问题。

总结：

蓝佛安的文章明确了2024年财政政策的总体方向，即通过更加积极的财政政策，推动经济持续回升。具体措施包括加大政府债券发行、优化支出结构、防范化解风险、提振消费以及提升财政管理效能等。这些政策旨在通过财政手段稳定经济增长、促进结构调整、保障民生，并确保财政的可持续性。